关于2023年1月14日发布的第232条行动对半导体和关键矿物的初步分析： 1. 根据这两个232条款采取的直接行动是有限的。两者主要是针对与贸易伙伴的谈判，以解决美国进口半导体和关键矿物所带来的国家安全风险，并在外交协议不足的情况下威胁未来的关税/其他行动。 2. 半导体232条款包括对某些用于再出口的AI芯片征收25%的关税，这是根据任何232条款实际征收的唯一关税。这似乎只是为了给特朗普提供一个法律依据，以便对Nvidia/AMD向中国销售AI芯片征收25%的费用。实际上，Nvidia/AMD必须从他们生产的台湾进口芯片到美国，并支付25%的关税。商务部随后将允许这些公司将芯片再出口到中国。从技术上讲，这可能让政府将其对中国芯片销售的“收入分成”结构化为关税，而不是违宪的出口税。对用于美国的AI芯片进口将不征收关税。 3. 美国的许多行业将欢迎关税的有限性质，这也与特朗普最近对新关税的普遍低调态度一致。政府显然也意识到半导体关税，特别是关键矿物关税将影响中国，而这种低调的行动可能反映了政府与北京当前的缓和关系。 4. 公平地说，对半导体和关键矿物征收关税对美国工业来说将是极其复杂的：大量美国公司依赖进口的关键矿物和半导体，建立国内（或非中国的外国）供应链将需要数年时间。以审慎的方式对待这些产品的关税是有意义的。 5. 232条款包含了商务部调查的事实发现摘要，这些摘要表明调查本身是全面、细致和详细的。公告中还暗示了未来可能考虑的其他措施：例如，关键矿物232条款直接暗示正在考虑对至少某些关键矿物的进口设定“价格底线”。例如，征收的关税不是基于进口价值的百分比，而是设定进口商必须支付的最低价格，这将为美国生产商提供一个可预测的价格底线。半导体232条款建议，如果未来对半导体制造商征收关税，可能会对在美国投资的公司提供豁免或退税。 6. 与此同时，我们将看到与贸易伙伴的谈判，以追求在半导体和关键矿物方面的联合行动，这是一个积极的起点。也就是说，如果我们希望增加美国制造业，我们可能最终需要对半导体和关键矿物征收一些关税。